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#调研纪要#光伏突发利空解读

栏目:调研纪要 作者:ZML 时间:2022-06-11 13:49:07

2022年6月9日,欧洲议会经过辩论程序通过反强迫劳动海关措施决议,要求在欧盟各国海关采取措施禁止强迫劳动的产品进入欧盟市场。1、背景欧盟委员会主席在 2021 年的国情咨文演讲中申明,欧盟委员会将提议禁止欧盟市场上由强迫劳动生产的产品。欧盟委员会 2022 年 2 月 23 日阐述了委员会制定新立法倡议的计划,该倡议将禁止向欧盟提交强迫劳动产品市场,包括强迫童工;该举措将涵盖国内和进口产品,并将禁令与稳健的、基于风险的执法框架相结合。欧洲议会提出动议,建议推出禁止强迫劳动产品的新贸易措施。2、

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2022年6月9日,欧洲议会经过辩论程序通过反强迫劳动海关措施决议,要求在欧盟各国海关采取措施禁止强迫劳动的产品进入欧盟市场。

1、背景
欧盟委员会主席在 2021 年的国情咨文演讲中申明,欧盟委员会将提议禁止欧盟市场上由强迫劳动生产的产品。
欧盟委员会 2022 年 2 月 23 日阐述了委员会制定新立法倡议的计划,该倡议将禁止向欧盟提交强迫劳动产品市场,包括强迫童工;该举措将涵盖国内和进口产品,并将禁令与稳健的、基于风险的执法框架相结合。
欧洲议会提出动议,建议推出禁止强迫劳动产品的新贸易措施。

2、措施
如何认定:公共当局应主动或根据收到的信息采取行动,如果他们认为有足够证据表明这些货物是通过强迫劳动(基于国际劳工组织的标准)制造或运输的,则应在欧盟边境扣留货物。货物被扣留的进口商应有机会反驳这一指控,证明货物不是通过强迫劳动制造或运输的,这可能导致货物被放行。
如何溯源:公共当局可能会要求公司披露与供应链中相关合作方的信息,同时适当考虑商业机密性;请委员会制定指导方针,协助公司建立供应链映射流程,以确定相关信息的构成,减轻公司的行政负担。为帮助进口商识别,将创建和维护受制裁实体、地区和产品的公开名单。

3、影响
1)与美国措施的差异性
首先,美国措施是海关先扣再要求溯源材料,欧盟是先有足够证据才能扣。
其次,美国措施不完全清晰,欧盟会协助公司建立供应链映射流程,并创建和维护受制裁实体、地区和产品的公开名单。
最后,美国《维吾尔强迫劳动预防法案》在6月21日后正式执行,欧盟当前仍处于动议阶段,即提出建议,还没到立法表决流程。

2)对欧盟装机的影响
由于该提议尚未构成法律,欧盟进口商可以加快进口节奏,以满足自身需求,对全年装机量不会产生明显影响。

3)对国内企业的影响
若最终立法并开始执行,则国内企业准备溯源报告即可,此前头部企业已在对美出口时建立了溯源体系,二三线组件企业会略微受到些影响,需要时间建立体系。
欧洲本土制造产能较少,仅有1GW电池、8GW组件产能,如果大规模扣押国内出口产品,会导致其能源转型计划搁浅。
综上,我们认为本次提议对行业影响不大,即使未来立法通过,也仅是增加溯源流程,基本不会出现滞港现象。

虽欧美均在打压国内光伏产业并扶持本土制造,但由于中国企业强大的竞争力,短期内仍具有不可替代的实力,即使未来要求海外建厂,国内企业也可以采取合资等方式争取到海外的优惠政策,不影响企业长期发展。         
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