当前位置: 首页 调研纪要

逐条点评碳中和“1+N”政策体系顶层设计

栏目:调研纪要 作者:赚大大 时间:2022-05-31 09:13:59

实现碳达峰碳中和,是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际 两个大局作出的重大战略决策,是着力解决资源环境约束突出问题、 实现中华民族永续发展的必然选择,是构建人类命运共同体的庄严承 诺。为完整、准确、全面贯彻新发展理念,做好碳达峰、碳中和工作, 现提出如下意见。 


 一、总体要求 

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全 面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入 贯彻习近平生态文明思想,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建 新发展格局,坚持系统观念,处理好发展和减排、整体和局部、短期 和中长期的关系,把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局,以经济 社会发展全面绿色转型为引领,以能源绿色低碳发展为关键,加快形 成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局, 坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路,确保如期实现碳 达峰、碳中和。 


点评: 顶层设计落地,战略决心意义重大。2020 年以后中国保持社会经济可 持续发展,关键在于突破制约发展的三大瓶颈,包括要素瓶颈(能源 资源和生态环境的约束,低成本劳动力供给的约束)、体制瓶颈(市 场配置资源和政府条件之间的矛盾瓶颈)以及生态瓶颈(“生态”赤 字的加速扩大),而要素瓶颈和生态瓶颈的打破,亟需碳中和战略的 坚持和落实。 “1+N”政策体系是国家碳达峰、碳中和工作的“四梁八柱”,党中 央、国务院此次印发的《意见》,作为“1”,是管总管长远的,在“双 碳”工作“1+N”政策体系中发挥统领作用;“N”则包括未来陆续出 台的减碳方案、分领域分行业碳达峰实施方案、一系列保障方案,共 同形成良好工作格局。 


 (二)工作原则 实现碳达峰、碳中和目标,要坚持“全国统筹、节约优先、双轮驱动、 内外畅通、防范风险”原则。 

——全国统筹。全国一盘棋,强化顶层设计,发挥制度优势,实行党 政同责,压实各方责任。根据各地实际分类施策,鼓励主动作为、率 先达峰。 

——节约优先。把节约能源资源放在首位,实行全面节约战略,持续 降低单位产出能源资源消耗和碳排放,提高投入产出效率,倡导简约适度、绿色低碳生活方式,从源头和入口形成有效的碳排放控制阀门。 

 ——双轮驱动。政府和市场两手发力,构建新型举国体制,强化科技和制度创新,加快绿色低碳科技革命。深化能源和相关领域改革,发挥市场机制作用,形成有效激励约束机制。 

——内外畅通。立足国情实际,统筹国内国际能源资源,推广先进绿色低碳技术和经验。统筹做好应对气候变化对外斗争与合作,不断增强国际影响力和话语权,坚决维护我国发展权益。 

——防范风险。处理好减污降碳和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生活的关系,有效应对绿色低碳转型可能伴随的经济、金融、社会风险,防止过度反应,确保安全降碳。 


点评: (1)全国统筹,我国划分五大区域,中东部地区人口最多,在经济、 社会和自然条件方面的差异性情况下,五大地区碳达峰时间和节奏上 也会出现较大差异性,因此强调全国统筹,避免区域和行业之间的矛 盾。 (2)节约优先,主要涉及到节能提效,包括工业部门、建筑部门、交 通运输部门等,重视节能增效领域的设备以及商业模式的变化带来的 机会。 (3)双轮驱动,主要涉及到制度改革,包括低碳领域立法、政策体 系、电力体系改革、碳交易市场体系等,从而带来商业模式创新以及 新增需求等方面的变化。

逐条点评碳中和“1+N”政策体系顶层设计.pdf

https://note.youdao.com/noteshare?id=99533d783ed06164fa43a61dc25f1e1a


文章来自#赚美了#,每天更新最硬核的投研资料,www.zhuanmeile.com
版权声明:内容由网络合法获得,版权归原撰写方所有;如侵犯您的权益,请联系处理。

免责声明:以上观点均来自于撰写方,不代表本站观点;投资有风险,入市须谨慎。

分类栏目